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    国务院办公厅关于深入实践科技特派员制度的多少意见

    来自:广西师大科技处  

    皇家办发〔2016〕32号

    各级省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各级直属单位:

      科技特派员制度是平等宗来自基层探索、万众急需、执行创新之社会制度安排,根本目的是引导各类科技创新创业人才与单位组成科技、信、本、管理等现代生产要素,深入乡村基层一线开展科技创业和劳动,跟村民建立“风险共背、补共享”的整体,推农村创新创业深入进行。此时此刻,我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段,乡经济社会发展任务重繁重。啊深入实践创新驱动发展战略,振奋广大科技特派员创新创业热情,推农村群众创业、群众创新,推进一二三产业融合发展,经过国务院同意,即提出如下意见。

      同样、圆要求

      (同样)点思想。

      圆满落实党之十八大与十八顶三中、四中、五中全会精神,按部就班党中央、国务院决定部署,巩固树立创新、和谐、绿色、放、共享的升华理念,深入实践创新驱动发展战略,推而广之科技特派员队伍,全面科技特派员制度,树新型农业经营和劳动重点,圆农业社会化科技服务系统,推现代农业都产业链增值和品牌化发展,推进农村一二三产业深度融合,啊补齐农业农村短板、推进城乡一体化发展、圆满建成小康社会作出贡献。

      (其次)实践原则。

      ——坚持不懈改革创新。给新形势新要求,立足服务“其三农民”,连深化改革,增强体制编制创新,总结经验,跟时俱进,努力推进科技特派员农村科技创业。

      ——突出农村创业。围农村实际需要,加大创业政策扶植力度,树农村创业主体,构建创业服务平台,深化科技经济结合,营造农村创业环境,形成大众创业、群众创新之绝妙局面。

      ——增强分类指导。发挥各政府及科技特派员协会等社会团体作用,针对公益劳动、乡创业等不同种类科技特派员实行分类指导,全面保障措施和鼓舞政策,提升创业能力以及劳动水准。

      ——讲究基层首创。勉励地方做自己特点开展试点,围农村经济社会发展需要,树立健全适应当地实际上情形之科技特派员农村科技创业之投入、保持、振奋和保管等体制。

      其次、重要任务

      (其三)切切实实提升农业科技创新支撑水平。

      面向现代农业及乡村发展要求,重要围绕科技特派员创业和劳动过程中的关键环节和切实需要,引地方政府以及社会力量加大投入力度,再接再厉促进农业科技创新,每当良种培育、最新肥药、加工贮存、疫病防控、装备农业、农业物联网和武装智能化、土改良、旱作节水、节约粮减损、食安全与农村民生等方面获得一致批新型实用技术成果,形成系列化、谱的农业技术成果包,加紧科技成果转化推广及产业化,啊科技特派员农村科技创业提供技术支持。

      (四)全面新型农业社会化科技服务系统。

      因内阁采购公益性农业技术服务也引导,加紧构建公益性与经营性相结合、专项服务及综合服务相协调的新星农业社会化科技服务系统,推解决农技服务“最终一公里”题目。增强科技特派员创业基地建设,做农业农村领域的不在少数创空间——“星创天地”,全面创业服务平台,降创业门槛和高风险,啊科技特派员和大学生、返乡农民工、乡青年致富带头人、乡里人才等进行农村科技创业营造专业化、便化的创业环境。强化基层农技推广体系改革以及建设,支持高校、科研院所和地方共建新农村发展研究院、农业综合服务示范基地,面向农村开展农业技术服务。推供销合作社综合改革试点,做农民生产在综合服务平台。树立农村粮食产后科技服务新模式,增强农民粮食了储和加工水平,调减损失浪费。支持科技特派员创办、领办、同专业公司、专业技能协会暨涉嫌农企业当,围农业都产业链开展劳动。推农业科技园区建设,发挥各创新战略联盟作用,增强创新品牌培育,落实技术、信、财经同产业联动发展。

      (五)加紧推进农村科技创业和精准扶贫。

      围区域经济社会发展需求,因现代农业、食产业、正常产业等也突破口,支持科技特派员投身优势特色产业创业,进行农村科技信息服务,以现代信息技术推动农业转型升级,努力促进“互联网+”当代农业,加紧实行食品安全创新工程,树新的经济增长点。实现“前后一路”相当关键发展战略,推进本国特色农产品、医药、食、风手工业、中华民族产业等运动出来,树创新品牌,提升品牌竞争能力。实现精准扶贫战略,瞄准贫困地区是的科技与人才短板,更新扶贫理念,进行创业式扶贫,加紧科技、人才、管理、信、资金等现代生产要素注入,推解决产业进步第一技术难题,增长贫困地区创新创业和我提高能力,加紧脱贫致富进程。

      其三、政策措施

      (六)推而广之科技特派员队伍。

      支持普通高等学校、科研院所、职业学校和公司之科技人员致以职业专长,至乡开展创业服务。引大学生、返乡农民工、退伍转业军人、离休技术人员、乡青年、乡妇女等与农村科技创业。勉励高校、科研院所、科技成果转化中介服务部门及农业科技型企业当各农业生产经营重点,当法人科技特派员带动农民创新创业,劳动产业及区域发展。重组各类人才计划执行,增强科技特派员的叫和造就,持续实行林业科技特派员、乡流通科技特派员、乡青年科技特派员、女科技特派员专项行动与常规行业科技创业者行动,支持相关行业人才深入乡村基层开展创建新创业和劳动。采取新农村发展研究院、科技特派员创业培训基地等,经过提供科技材料、创业辅导、技术培训等形式,增强科技特派员创业和劳动能力。勉励我国科技特派员到中亚、东南亚、非洲等地进行科技创业,引进国际人才到我国进行农村科技创业。

      (七)全面科技特派员选派政策。

      一般高等学校、科研院所、职业学校等事业单位对开展农村科技公益劳动的科技特派员,每当5年时光内推行保留原单位工资福利、岗位、编排和先行晋升职务职称的方针,其二工作业绩纳入科技人员考核体系;针对深入乡村开展科技创业之,每当5年时光内保留其情关系,跟本单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利,满后方可冲自己意愿选择辞职创业或回本单位办事。重组实施大学生创业引领计划、离校未就业高校毕业生就业促进计划,发动金融部门、社会团体、行业协会、就业人才服务部门与企事业单位也大学生科技特派员创业提供支持,全面人事、辛苦保障代理等服务,针对副规定的若马上纳入社会保险。

      (八)圆科技特派员支持机制。

      勉励高校、科研院所通过许可、出让、技术投资当方法支持科技特派员转化科技成果,进行农村科技创业,保持科技特派员取得合法收入。经过国家科技成果转化引导基金等,发挥财政资金的杠杆作用,因创投引导、贷款风险补偿等方法,推形成多元化、多层次、多渠道的融资体制,加大对科技特派员创业企业之支撑力度。引政策性银行及商业银行等经济部门在工作范围内加大信贷支持力度,进行对科技特派员的授信业务和小额贷款工作,全面担保机制,分担创业风险。抓住社会资金与农村科技创业,做好中国农业科技创新创业大赛、神州青年涉农产业创业创富大赛等赛事,勉励银行和创业投资机构建立市场化、长期性合作体制,支持有较强自主创新能力以及大增长潜力的科技特派员企业上资本市场融资。针对村民专业公司等农业经营重点,实现减税政策,再接再厉展开创业培训、融资指导等服务。

      四、集团执行

      (九)深化集团官员。

      发挥科技特派员农村科技创业行动协调指导小组作用,增强顶层设计、统筹协调与策略配套,形成部门一起、内外联动的团队体系及长效机制,啊实行科技特派员制度提供组织保持。各级地方设以科技特派员工作作提高县市科技工作之要抓手,树立全面多部门共同工作机制,重组实际制定本地区推动科技特派员创业之方针措施,盘活督查落实,推科技特派员工作深入进行。

      (十)更新服务机制。

      增强对各科技特派员协会之点,持续履行科技特派员选派制,起先科技特派员登记制。支持科技特派员协会等社会团体为科技特派员提供电子商务、财经、法、合作交流相当服务。树立健全科技特派员考核评价指标体系及剥离机制,推行动态管理。增强对科技特派员工作之动态监测,全面科技特派员统计报告工作。

      (十一)增强表彰宣传。

      针对作出突出贡献的佳绩科技特派员及组织、科技特派员派出单位及有关组织管制机关等,按部就班有关规定给予表彰。勉励社会力量要奖对科技特派员进行表彰奖励。宣传科技特派员农村科技创业之突出事迹和贡献精神,集团进行科技特派员巡讲活动,振奋更多的口、店及单位踊跃参与科技特派员农村科技创业。

      国务院办公厅

      2016年5月1天

      (此件公开发表)

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